Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів розпочав роботу з аналізу ефективності норм законодавства, якими регулюються трудові відносини з нефіксованим робочим часом
Стан ринку праці та процеси у сфері зайнятості населення належать до параметрів, які визначають рівень соціально-економічного розвитку держави. До повномасштабного вторгнення ринок праці України зазнавав змін, які були притаманні всім європейським державам на початку 21 століття – глобалізація, технологічний прогрес, трансформація видів трудової діяльності, диверсифікація структури робочого часу у стандартних трудових відносинах, демографічні коливання тощо. Ці процеси обумовили поширення нетипових форм зайнятості та інших нестандартних умов праці.
З метою посилення захисту прав працівників, які виконують роботу нерегулярно або в умовах заздалегідь невизначеної тривалості робочого часу, Верховною Радою України ухвалений Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання трудових відносин з нефіксованим робочим часом» від 18 липня 2022 року № 2421-IX (далі – Закон).
Закон дає визначення поняттю «трудовий договір з нефіксованим робочим часом», закріплює окремі положення такого договору та передбачає право особи, яка відпрацювала відповідно до положень такого договору більше 12 місяців, претендувати на укладання строкового або безстрокового трудового договору на умовах загально встановленого у роботодавця графіку роботи з відповідною оплатою праці та інше.
Відповідно до положень Закону трудовий договір з нефіксованим робочим часом - це особливий вид трудового договору, умовами якого не встановлено конкретний час виконання роботи, обов’язок працівника виконувати яку виникає виключно у разі надання роботодавцем передбаченої цим трудовим договором роботи без гарантування того, що така робота буде надаватися постійно, але з дотриманням умов оплати праці (передбачених Законом).
Трудовий договір із нефіксованим робочим часом за своєю юридичною природою є аналогом іноземного «zero hours contract», який на сьогодні широко застосовується у Великій Британії, Бельгії, Нідерландах, Угорщині тощо.
Варто зазначити, що використання трудового договору з нефіксованим робочим часом посилює мобільність працівника, дає більшу свободу вибору у реалізації права на працю, а також створює зручний законодавчий механізм легалізації праці фрілансерів, які надають перевагу виконанню короткострокових проектів та не обмежуються виконанням робіт у одного замовника.
Здійснення правового моніторингу / постзаконодавчого контролю (PLS - Post-legislative scrutiny) передбачатиме аналіз дотримання вимог Закону щодо порядку укладання та змісту трудового договору з нефіксованим робочим часом. На підставі отриманих результатів PLS буде надана оцінка ефективності норм, передбачених Законом, з точки зору досягнення цілей законодавчого регулювання – сприяння зростанню рівня задекларованої праці.
У разі виявлення недостатньої ефективності нормативних положень або необхідності розширення окремих норм, Комітет буде ініціювати внесення змін до законодавства та буде підготовлено рекомендації Кабінету Міністрів України для врахування результатів моніторингу.
Для проведення належного аналізу Комітету потрібно зібрати інформацію і аргументи, які дозволять оцінити ефективність норм Закону. До процесу опитування залучаються роботодавці та працівники малого й середнього підприємництва. Відповідаючи на питання, зазначені суб’єкти діляться своїм досвідом і висловлюють свою думку, що допоможе Комітету краще з’ясувати, які положення Закону є ефективними, а які потребують удосконалення.
Прохання заповнити вказану форму до 16.03.2026 року. Форма доступна за ПОСИЛАННЯМ
Зауважте, будь ласка, що деякі питання мають опцію «вільна відповідь», тому ви, якщо вважаєте за необхідне, можете надавати інформацію про інші, не згадані у переліку відповідей, аспекти. Не обов’язково відповідати на всі запитання – прокоментуйте лише ті, що стосуються безпосередньо вас або з якими ви стикалися. Тож можете охопити цілу низку питань або обмежитися кількома. Комітет не розглядатиме відповіді, аргументи або інформацію на теми, не пов'язані з аналізом ефективності зазначеного Закону. Комітет також не буде розглядати індивідуальні або колективні скарги стосовно проблем, які виникли на практиці у зв’язку з реалізацією норм Закону.
Що варто включити до вашої відповіді
Ваші відповіді мають базуватися на фактах і містити ваші судження щодо зазначених або пов’язаних з ними запитань. Особливо суттєвими та корисними для роботи Комітету будуть чіткі і зрозумілі відповіді, що підтверджують ваші погляди. Ваш особистий досвід щодо проблем реалізації норм Закону, незрозумілості змісту його положень або механізму застосування буде дуже цінні для цього аналізу. І останнє, але не менш важливе: вітаються ваші ідеї та пропозиції стосовно того, які нормативні положення потребують удосконалення.
Як буде використано надану інформацію
Комітет використовуватиме зібрану інформацію лише для цілей аналізу ефективності законодавства щодо регулювання трудових відносин з нефіксованим робочим часом у сфері малого та середнього підприємництва. Наданий матеріал буде оброблено й використано як інформаційне підґрунтя для удосконалення законодавства в частині лібералізації законодавчого регулювання трудових відносин без розповсюдження персональних даних.
Після опрацювання отриманої інформації щодо реалізації положень Закону, Комітет по даній темі планує провести експертне обговорення за участі народних депутатів України, представників роботодавців малого та середнього підприємництва, профспілок, центральних органів виконавчої влади, науковців. На зазначеному заході будуть презентовані результати проведеного дослідження, які будуть обговорені учасниками заходу.
